BBC Trust公佈BBC New Channel
與 BBC Parliament評鑑結果
研究發展部 副研究員李羏
2011年5月24日，BBC Trust網站宣佈，將針對BBC New Channel 與 BBC Parliament兩頻道進行執照評鑑。依照BBC的問責架構，BBC Trust每隔五年，會針對不同的BBC頻道進行評鑑。評鑑標準則來自於各頻道所被授予的服務執照中所定下的公共價值。本次評鑑執行過程中，BBC Parliament共收到近1,500份的民眾回收問卷，BBC News 則收到2,500份回收問卷，2012年2月，BBC Trust 公佈兩個頻道評鑑結果。
一、BBC Parliament 評鑑結果
BBC Parliament為國會頻道，以播出英國與歐盟議會的問政內容為主，諸如議會質詢、政策辯論或聽證會等。播出形式包括實況轉播或錄影播出，沒有額外的附加的分析或評論，因此觀眾可以看到原汁原味的問政內容。綜合整理觀眾回饋的意見，包括：
（一） BBC Parliament應該強化頻道節目資訊的露出
觀眾建議BBC應該強化國會頻道的網站資訊，並在國會頻道中加入短版的網際網路連結，讓民眾可以透過持行動裝置或電腦，取得會議相關資訊。在節目編排上，雖然BBC Parliament一刀不剪地呈現議會實況，但往往議會問政過程複雜且冗長，以現代人的生活型態來看，觀眾不容易全程參與。因此BBC Trust建議，國會頻道未來應該在不同的問政議事播出時，在頻道鏡面中提供議事資訊的摘要，以讓中途進入收視的民眾，能在短時間內瞭解議事內容。
（二）應該結合BBC News Channel提供跨頻道宣傳
根據 BBC Trust的研究，BBC Parliament的觸達率從2006年開始約為英國總人口數的63%，直至2011年些微攀升到66%。對此BBC Trust認為，BBC本身製播許多旗艦級的新聞與政論性節目，BBC應該設法透過跨頻道宣傳，讓觀眾知曉BBC Parliament所轉播的議事實況，藉以提昇BBC Parliament全年度的觸達率。
（三）整體評估結果
BBC Parliament需符合三項公共價值，包括： (1) 維繫公民社會發展 、(2) 反應區域與國家特色，及(3) 讓英國認識世界、讓世界看到英國。根據BBC Trust 的評量結果，三個價值目標皆已完成。首先在「維繫公民社會」發展面，全年目標設定需完成上議院共70個小時的會議及10個小時的下議院會議轉播。實際播出時數則共播出78小時英國上議院議事會議，及13個小時由下議院特別委員會(Select Committee)會議。 在「反應區域與國家特色」方面，目標設定應播出260個小時有關蘇格蘭、威爾斯，及北愛爾蘭的國會議事轉播。實際播出時數則共為393小時。 最後，在「讓英國認識世界、讓世界看到英國」方面， 目標 設定應播出至少100個小時有關布魯塞爾及Strasbourg的節目資訊。實際播出實數則達到 149小時的轉播。
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目標 |
承諾 |
2010-2011 |
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維繫公民社會發展 |
每週應有至少70小時的上議院議事轉播，其中至少包括10小時不同類型的下議院議事轉播。 |
已達成。 上議院議事轉播78小時 下議院議事轉播13小時 |
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反應區域與國家特色 |
每年應播出260個小時有關蘇格蘭、威爾斯，及北愛爾蘭的國會議事 |
已達成。 共播出393小時 |
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讓英國認識世界、 讓世界看到英國 |
播出至少100個小時有關布魯塞爾及Strasbourg的節目資訊 |
已達成。 共轉播149小時 |
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二、BBC News Channel 評鑑結果
根據BBC Trust的評估報告，BBC News Channel也達到了須實踐的兩個公共價值，包括：「反應區域與國家特色」：及「讓英國認識世界、讓世界看到英國」。嚴格來說，BBC Trust對於BBC News Channel所做的評估報告，仍偏向BBC News Channel在應然面的目標陳述：BBC Trust認為各新聞頻道之間的戰爭日趨白熱化，市場規模越來越小，此產業生態雖不利於BBC News Channel 發展，但根據民眾仍期待BBC News Channel 仍能保有頻道的廣度與深度，藉以彰顯一個全時段新聞頻道的特色。
此外，觀眾也普遍在這次的評量中回應，BBC News Channel提供廣度與深度兼具的國際新聞，亦成為該頻道的特色。不過在2011年10月，BBC總經理Mark Thompson所遞交Delivery Quality First精實方案中曾提及，未來BBC News Channel將與BBC World Service整合新聞產製，並共享內容以節省成本，故BBC團隊在本次的評鑑表示，建議應調整BBC News Channel的執照要求，記者呈現國際新聞時仍應以現場報導(co-present)為表現訴求，並改以可直接使用BBC World Service的新聞資源做為未來國際新聞的畫面或素材。
對此BBC Trust基本上同意BBC團隊未來在新聞頻道所做的編輯調整，並在報告中提出兩點回應：包括（一）同意修改BBC News Channel的執照內容，未來將不要求BBC News Channel所製播的國際新聞，皆需以現場報導的方式呈現。（二）另外，由於BBC團隊需遵照Delivery Quality First方案所提議的撙節原則，因此BBC Trust也要求BBC News Channel 應該開始與World Service整合系統之資源，並合力製播國際新聞報導。
參考資料：
BBC Trust:
Service Review: BBC Parliament and BBC News Channel
http://www.bbc.co.uk/bbctrust/assets/files/pdf/our_work/news_parliament/news_parliament.pdf
公共電視 岩花館：BBC Trust啟動BBC News Channel 與 BBC Parliament執照評鑑
http://rnd.pts.org.tw/p2/2011/05/BBC%20News%20Channel%20and%20BBC%20Parliament.pdf
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