2018年因日本郵政弊案報導陰影，NHK在日本輿論質疑聲中，治理和管理高層分別於2019年底和2020年初進行「雙改」，重新啟動NHK組織布局。
先是NHK經營委員會委員長於2019年底改選，原任委員長石原進於2019年12月10日任滿，代理委員長森下俊三（前阪神高速道路會長）於12月24日獲NHK經營委員會一致支持，走馬上任；繼之NHK會長也進行改選，原任會長上田良一原本被看好任期屆滿可以續任，未料意外落馬，前田晃伸（前瑞穗金融集團總裁）2020年1月25日接任新會長。
NHK委員長和會長同時走馬換將，日本各界好奇NHK「雙改」後的龐大組織未來將會如何布局？森下俊三在就任記者會上表示，委員會未來將與管理團隊「保持建設性的緊張關係」。什麼是「建設性的緊張關係」？治理和管理團隊勢必將有一段互動調整的磨合期。
「雙改」同時，日本總務省也要求森下俊三和前田晃伸，必須處理NHK收視費、商業行為和治理管理等議題，同時要求2021年起將NHK治理改革納入中期規劃方案。前田晃伸信心滿滿表示，有決心推動NHK改革，除整併技術和節目製作子公司，也將檢討收視費政策。
￭日本郵政施壓《今日焦點》
日本郵政弊案陰影，肇因於日本郵政施壓NHK《今日焦點》製作團隊，NHK委員長和會長在處理過程中進退失據，以致風波擴大，一發難收。
根據日本媒體報導，日本郵政集團和兩家子公司簡保生命保險、日本郵便在2014年至2018年五年裡，涉嫌欺騙保戶，不當銷售保單，183,000件保單中有82%保單使得保戶蒙受損失，12,836件不當販售保單中有670件涉及違反法令或社內規定，45,462名保戶要求退費，不當銷售保戶年齡層中，70%是60歲以上保戶。
日本郵政集團員工有40萬人，全國有24,000所郵局，2007年起民營化，日本政府仍擁有57%股份，日本政府原擬出售100億美元的日本郵政股票，做為2011年日本地震災後重建基金。
日本郵政弊案事件也傷及NHK公信力。2017年1月接下NHK會長，頗獲好評的上田良一受此案波及下台。74歲的前瑞穗金融集團總裁前田晃伸意外中接任NHK會長。
依據日本《放送法》，NHK會長人選由經營委員會（董事會）十二名委員（董事）中至少九名委員同意後任命。
上田良一在2017年接下籾井勝人混亂局面，重新布局。由於籾井勝人多次發表爭議性言論，引起日本國民反感，嚴重影響NHK新聞獨立性和自主性，因此被取而代之。
上田良一上任後提出新人新政，包括爭取到日本政府同意NHK推出網路同步廣播服務，以及調降收視費等做法，都受到好評。上田良一不但在NHK內擁有高人氣，也受到外界高度評價。各界也期待上田良一能夠續任，但是NHK為何會在此一時間點換人？
日本《每日新聞》社論，以「NHK會長換人幕後原因」進行評述。
事件導因於NHK在2018年4月24日播出的新聞節目《今日焦點》，以「郵局是否強制銷售保單？郵政人員的告白」做為主題，報導日本郵政涉嫌不當銷售保單內幕，製作團隊7月7日至10日更在推特上傳影片，要求保戶和郵政人員出面揭發更多內情，《今日焦點》並規劃8月播出後續調查報導。
日本郵政在7月11日發文上田會長，要求刪除上傳影片。
NHK資深製作人為此拜訪日本郵政，說明NHK新聞編輯流程，強調NHK新聞節目獨立性，上田會長並未參與新聞產製。但是日本郵政並不接受此一解釋，指上田會長負有節目製作和新聞編輯的最後責任，此一報導也益發突顯NHK缺乏內部治理能力。
日本郵政於8月2日發函上田會長要求進一步解釋，NHK也決定暫緩8月的後續播出，同時刪除上傳影片。
但是日本郵政持續對《今日焦點》表達強烈不滿，指責節目內容涉及新聞誹謗。日本郵政進一步於10月5日發函NHK經營委員會要求處理，經營委員會採取極為罕見動作，定位此一新聞事件屬於內部治理問題，積極介入。經營委員會10月23日要求上田良一做好管理工作，也發函日本郵政說明處理情形。此舉也引來外界對經營委員會插手NHK新聞編輯權的質疑。日本《放送法》是明令禁止委員會介入單一節目行為。
￭道歉函事件引發爭議
事實上，《今日焦點》報導並沒有錯，上田良一也一肩扛起來自日本郵政集團的壓力，但是2019年7月節目團隊仍被迫放棄了簡保保險的追蹤報導。
《每日新聞》在2019年10月2日披露，上田良一在2018年11月6日，曾委由NHK執行董事木田幸紀親攜「表達遺憾」的道歉函件，在NHK節目人員陪同下，親訪日本郵政集團表達遺憾之意。
節目人員在曾經擔任總務事務次官，之後轉任日本郵政集團副社長鈴木康雄的面前，大聲宣讀此一道歉函件，表示「非常遺憾，因為解釋顯然不夠充分」等文字表達歉意。
鈴木康雄於2018年11月7日曾經致函NHK經營委員會，稱讚經營委員會嚴格要求上田良一的果斷作為。日本學界指出，鈴木康雄根本是藉著過去任職總務省的監管者角色，施壓NHK。
令日本輿論大譁的是，《今日焦點》報導既然沒有錯，高層為何要登門道歉，媒體直指NHK根本就是屈從壓力，打壓新聞自由。
雖然日本郵政已於2019年9月30日公開致歉，表示NHK《今日焦點》報導正確，委員長石原進也說明了事件處理經過，NHK經營委員會更刪除了會議記錄中對上田良一的責難文字。同時，2020年1月5日，日本郵政社長長門正貢、簡保生命保險社長植平光彥、日本郵便社長橫山邦男也為此引咎辭職。鈴木康雄亦在1月11日卸任。
但是總務事務次官鈴木茂樹則因為將行政處分方案洩露給鈴木康雄，總務相高市早苗除實施內部監察，也做出停職懲戒，鈴木茂樹稍後提出辭職亦被接受，高市早苗也為此一「有損公務中立性」事件公開道歉，同時主動上交三個月薪奉。
日本郵政新任社長、前總務相增田寬也1月6日接任時指出，這次事件對集團是創立以來的最大危機。這次事件對NHK而言又何嘗不是，雖然相關利害關係人已陸續下台，但對NHK的公信力已造成一定程度傷害。
前田晃伸接任會長時即重申，將會保護NHK新聞的公正性和中立性，維護獨立自主，同時保持與執政黨和反對黨的等距互動。
￭新團隊的挑戰
前田晃伸2020年接任NHK會長，但因本身也是Shiki no Kai的成員（Shiki no Kai是商界領袖組成的團體），與首相安倍晉三維持緊密互動，這件事也引起輿論關心。
前田會長擁有豐富的政商人脈，上任時強調推動NHK收視費、運營、治理改革的決心，但仍須面對以下的挑戰：
首先是與首相安倍晉三的互動關係。由於NHK新聞過去持續監督批評安倍，日本首相辦公室也一直對上田良一頗有微詞，因此既然擋不住NHK的大嘴巴，就將全部的不滿怪罪到上田頭上，乾脆換人做做看吧。
但是日本社會也擔心前田晃伸與安倍的關係，前田晃伸曾是安倍的諮詢小組成員，是否會因此影響NHK未來的節目走向，是否能夠與安倍保持距離，同時堅持公共廣電獨立自主原則，不少人都睜大眼睛在看。
其次是經營績效，NHK在2018年首次突破7,000億日圓的收視費收入，結算的儲備金也有1,100億日圓，前田晃伸是否能夠打破上田良一紀錄，再創新高，或是營運反轉下滑，對他會是不小的運營壓力。
2019年3月5日日本內閣會議確定《放送法》修正案，5月29日日本參議院全體會議表決通過NHK「網路同步廣播」（常時同時配信）修正案。日本民間放送聯盟仍維持一貫反對立場，憂心NHK網路同步廣播將會壓縮商業電視生存空間。
《改正放送法》因此配套要求NHK：1.下調收視費；2.調整衛星放送等現有業務；3.進行組織改革。
總務省亦於2019年9月進行人事改組。重新回鍋的總務相高市早苗，隨即在2019年11月8日要求NHK重新評估2019年5月《改正放送法》中獲得批准的網路同步廣播服務（此一修法將可實現NHK無線和網路同步播出，同時觸達年輕受眾），NHK只得推遲原本的計畫服務時間。NHK期待網路同步廣播能夠提供閱聽人利用手機即時收看2020東京奧運賽事。
高市早苗要求NHK網路同步廣播應維持「適當規模」。因為NHK的網路同步廣播預算占收視費3.8%，已超過計畫上限的2.5%，2020年可能因此出現215億日圓赤字。總務省除了要求下修數字，同時預算也不能用在東京奧運、國際廣播、字幕、手語服務、本地廣播和民營廣播合作上。
￭網路同步廣播攸關未來發展
日本總務省曾就修訂《放送法》有關部頒法令擬議修正部分進行公眾意見諮詢，總計收到48,165則意見，不少人反對NHK網路服務。NHK放送文化研究所調查，日本66%年齡層介於16-19歲受訪者，以及54%的20多歲受訪者，網路收視皆高於電視，16%的20多歲受訪者更表示幾乎不看電視。
由於收視率下滑和觀眾高齡化，NHK 2018年收視率與日本五家民營電視比較，表現並不理想。NHK 2019年收視率調查，50歲以上觀眾人數占總收視人口近半，核心收視人口更在70歲以上。
雖然前田會長強調，NHK不能忘記身為「公共放送」的角色，不能陷入收視率至上迷思，應該要追求節目品質，製作出讓國民信賴的好節目。但仍不可否認網路同步廣播對NHK擴大收視眾和未來發展至關重要的事實。
NHK在2019年12月決定下修預算，同時將衛星電視頻道數從四個減少到三個，網路同步廣播每天播出時數也從24小時減到17小時。
NHK 2020年在實施基準中指出，網路同步廣播將在4月起播出，3月先試行上路，預定3月起每天上午7點播出，播出時間17小時，4月起每天上午6點播出，播出時間18小時，階段性增加到每天24小時播出。網路同步廣播一個ID最多可以提供五個人共享。
日本商業媒體並不樂見NHK網路同步廣播，更不樂見每天24小時播出，因為這將影響到商業媒體利益。
日本電視、朝日電視、TBS電視、富士電視、東京電視等五家電視台除了已經推出的TVer共同網站，也將在今年夏天同時網路直播東京奧運和殘奧，目的就是為了吸引年輕觀眾。
￭調降2020年收視費
2019年7月日本參議院改選，由NHK前員工立花孝志代表「對抗NHK保護國民之黨」（N國黨）參選議員。立花孝志是因為向《週刊文春》舉發NHK內部不當行為，最後被迫離職。他籲請「拒繳NHK收視料」，主張只有收看NHK節目的人，才需要付收視費。
日本第25回參議院議員選舉中，「N國黨」領導人立花孝志以987,885票當選，成為日本參議院議員，立花孝志更在NHK選舉節目上高喊「打倒NHK」。
事實上，2017年12月6日，日本最高法院即判決，只要透過任何裝置接收NHK節目的日本國民，都必須繳交NHK收視費，NHK在2019年10月也提告「N國黨」領導人沒有支付收視費，更突顯收視費爭議。
依《放送法》32條規定，「安裝能夠接收日本廣播協會（NHK）節目之接收設備者，必須與日本廣播協會就接收其節目簽約」，NHK每年可以從這筆費用當中籌得超過6,500億日圓收入，占NHK整體營收96%。
但是日本閱聽人的不滿其來有自，NHK在2004年曾發生涉及不合理挪用預算醜聞，閱聽人憤而拒繳收視費，以致NHK年收入減少近400億日圓，收視費支付率也跌破70%。NHK之後仍陸續發生不當領取單身赴職津貼等謊報經費狀況，以及收視費業務外包，收費員私闖民宅、尾隨跟蹤、惡意騷擾等情事層出不窮，引來惡評，以致拒繳率增加。
高市早苗曾經擔任商業電視台節目主持人，2014年至2017年出任總務相期間，即嚴格監管NHK，要求NHK執行「三位一體改革」，亦即減少收視費、精簡組織、加強治理，呼應《改正放送法》中NHK須強化內部管理的要求。
NHK已連續五年收視費利潤創歷史新高。NHK在總務省要求已下調2020年收視費，每月基本收視費下調59日圓，衛星電視收視費下調102日圓，全年收視費收入比2019年下降0.8％，預計收入6,974億日圓，這是NHK七年來的首次調降。
當然，前田晃伸未來在NHK轉型的運營策略和內容表現上，是否能夠回應日本各界期待，也將是檢視前田晃伸領導力的具體指標。
￭努力爭取閱聽人支持
2020東京奧運舉行在即，NHK持續投入科技研發，全球也高度期待NHK的8K轉播和各項新創應用。
NHK除了研發自動多語廣播，也將8K技術應用在災難報導。NHK科學與技術研究室嘗試結合8K和AI影像辨識，降低災害發生。8K可以利用超高畫質影像，偵測地震和其他災難發生原因，也可做為影像感測器，尋找亟待救援的災民。
尤其是日本近年自然災害頻傳，越來越多的人依賴NHK提供的及時和正確訊息。唯有贏得日本閱聽人的信任，才是NHK永續發展道路。以2011年311東日本大地震為例，NHK在緊急災害新聞報導上既快速又正確，隨時可以看到最新最快的災害速報，得以重拾觀眾信任和支持，2018年支付率因此達到81.2%。
但是NHK也是流年不利，除了令人傻眼的知名藝人皮耶．瀧、澤尻英龍華風波之外，日本郵政弊案更引來質疑。NHK雙改後，如何啟動組織布局，如何確保閱聽人的信任和支持，無疑是首要之務。
圖說：NHK新聞節目《今日焦點》報導日本郵政保單議題，引起日本郵政集團不滿。取自 https://mainichi.jp/english/articles/20190926/p2a/00m/0na/015000c