BBC新聞頻道的台網轉換抉擇
英國首相卡麥隆1月18日再次針對BBC的新聞用語表達個人強烈不滿，要求BBC必須以阿拉伯語「達伊沙」(DAESH)，取代容易遭到誤解的「伊斯蘭國」(IS: Islamic State)用語。
卡麥隆在BBC訪談節目上強調，DAESH這群人褻瀆了伊斯蘭教，這是一個殘暴凶狠的恐怖主義組織，既不是國家，更不是伊斯蘭。
面對首相的當面指教，BBC應對方式，則是持續透過節目，訴諸閱聽人表達個人看法，開放意見近半個月以來，支持和反對聲音並陳。BBC節目更在2月2日邀請BBC編輯政策主管(editorial policy)，說明BBC新聞採取IS和DAESH用語，兩者之間的用字差異和編輯政策考量。
當然，這只是BBC新聞每天所要面對的諸多議題當中的一件，因為還有其他更重要的事情必須處理。繼BBC 3即將於2月16日起進行台網轉換之際，BBC新聞頻道也將面臨台網轉換的抉擇。
評估依循BBC3模式轉換
事實上，BBC新聞面對政府「以有限預算做好更多事」的要求，已經大感吃不消。BBC新聞已持續評估近年，思考是否可以依循BBC3模式進行台網轉換。如果最後決定停播新聞頻道，轉向網路製播，對英國傳統電視生態和英國觀眾而言，又將產生不小的衝擊。
當然，BBC決策上尚未做出最後的決定，但已經讓BBC上上下下討論的沸沸揚揚。
圖說：BBC新聞總監詹姆斯哈汀(James Harding)指出，BBC新聞頻道過去三年來的觸達率正持續下滑。資料來源：The Guardian
新聞觸達率持續下滑
BBC新聞頻道平均年度支出超過1.1億英鎊。2013年僅節目預算就要4,870萬英鎊，其中的950萬英鎊是設備預算、800萬英鎊是傳輸支出，2014年節目預算下調至4,620萬英鎊。每周新聞觸達率，則從2013年的11.2%下降至2014年的10.2%，BBC新聞總監詹姆斯哈汀(James Harding)認為，下滑的主因是觀眾收視習慣改變，觀眾陸續移轉至社群媒體等平台。
BBC 24小時新聞頻道曾經是全英國最受歡迎的新聞頻道，每周觸達860萬的成年人，但是過去幾年則是呈現緩步下滑趨勢。
「科技，已經改變新聞報導方式和新聞收視習慣，尤其是突發新聞的處理更是顯著，」詹姆斯哈汀強調，現在的頻道調整時機點，「好似1997年BBC成立24小時新聞頻道一樣的令人感到興奮。」
「50年前，電視改變了新聞產製模式，如今，網路同樣改變了新聞產業製播方式。」詹姆斯哈汀表示，當近六成線上閱讀和逾四成傳統閱讀的分眾調查結果出來，顯示英國觀眾的收視行為正朝向兩極化發展。面對分眾收視發展，「BBC的責任，就是在提供英國人民多元訊息近用的平等機會。」
詹姆斯哈汀也指出，現在除了要為BBC新聞的未來十年發展提出策略和定位，「也必須要讓閱聽人理解到，持續刪減預算的結果，也將弱化BBC滿足各方多元資訊的要求。」
「BBC正面臨著重要的轉型階段，因為科技翻轉了新聞，觀眾的期待不斷在改變，預算分配更是持續下滑。」詹姆斯哈汀在部落格PO文表白，面對必須減省預算的要求下，實在是備感左支右絀。
影音串流新聞將取代及時新聞
面對可能的台網轉換決定，詹姆斯哈汀在思考關閉24小時新聞頻道的利弊得失時，提出雙軌理論。
他指出，未來的BBC新聞將是雙軌並行，在建立數位影音內容策略的同時，也要讓舊傳統和新科技的閱聽人都能夠各取所需，獲得多元新聞資訊。
「BBC新聞正面臨著關鍵抉擇，我們必須提出新的節目創意，提出具有效益的改變和投資方式。」詹姆斯哈汀表示，未來的發展重點，必須建立與觀眾的緊密連結。「包括：1.什麼是未來的新聞平台？2.什麼是未來的新聞類型？3.什麼是觸達閱聽人的最佳方式？」
新聞產製者和接收者的界線漸趨模糊，傳統定義下的閱聽人、讀者、消費者，已反轉為新聞資訊的來源和意見領袖，社群媒體同樣也改變了電視節目傳統的傳送與接收概念。
除了產業環境正在改變，BBC總經理湯尼霍爾(Tony Hall)也說得很直白，「BBC現在面對的是嚴竣的財務考驗，除了善用資源，也被迫必須要減少一些服務。」因此影音串流新聞就有可能取代及時新聞。
BBC新聞朝向個人化、行動化和隨選化
BBC Newstream的新聞內容組合，除了新聞畫面之外，也會統合照片圖檔、及時文字和廣播內容。BBC新聞規劃中的呈現方式，將是個人化、行動化和隨選化。
BBC主管預言未來科技趨勢：2020年平均每個人將擁有十個以上的連網載具；2025年多數英國觀眾將逐步轉向網路收看電視節目；2030年電視天線將會消失，傳統電視收視行為將如同傳統打字機當年一樣的走入歷史。
所以BBC會透過三項目標，持續思索探究未來10年的BBC新聞發展方向，包括：1.確保BBC新聞的新思維；2.明確傳達長期的策略目標；3.針對新合約內容預做準備。
BBC同時思考從三個角度出發：1.從科技趨勢出發。探究新載具、新平台將如何發展？2.從新聞內容出發。探究未來的新聞媒體將如何報導新聞？以及呈現的形式？3.從觀眾改變出發。探究英國和全球觀眾所期待的新聞想像是什麼？
BBC堅信，不管科技如何改變，BBC新聞仍將專注於發掘新聞真相和採訪報導的本質上。因為網路世代的資訊充滿著偏頗、錯誤、極端和脫序的內容，更加突顯了BBC新聞的價值和重要性。
BBC將投入更多資源在地方新聞
當英國主要媒體逐漸減少地方新聞的同時，也更加突顯了地方新聞的重要性，BBC做為新聞創新者和領導品牌，將投入更多的資源在地方新聞經營上，包括新新聞、個人化新聞和互動式新聞服務。
詹姆斯哈汀強調，經廣播、電視、網路的三次傳播革命之後，行動通訊正帶領著BBC邁向第四次革命，因為進入互動新聞的時代，閱聽人既是接收者，也是傳播者，同時進行著訊息的分享、交換、查證、調查和解釋，這在60年前是難以預見和想像的。
今天的線上閱讀，更是混搭了影像、圖表、文章、演說、研討會、讀書列表、音檔素材等內容，BBC期待進入全民書寫關鍵點的此刻，透過堅實的品牌信賴度，能夠持續吸引新世代的收視觀眾。
BBC新聞未來也將專注在四個改變方向：1.節目產出上，拉近閱聽人和BBC間的期待落差；2.節目內容上，如何說一個好故事；3.新聞內容上，滿足全英不同年齡層、族群、性別、地域觀眾的需求；4.做法上則是著眼於降低成本，增加觀眾收視需求的投入。
湯尼霍爾指出，BBC在未來十年將是行動網路和傳統收視並行，同時，詹姆斯哈汀也在今年一月承諾，將在未來三個月內凝聚BBC新聞規劃方案，提出新聞節目變革和預算新想法。
詹姆斯哈汀表示，今天的閱聽人只要有上網能力，利用推特平台就可以採訪新聞、發佈新聞和分享新聞，因此未來的媒體變化將會是令人心驚膽顫。
因為英國媒體現況，所面臨的是線上廣告增加，傳統廣告持續下滑，英國平面報紙過去十年來已經離退逾5,000人，這樣的慘痛經驗仍在持續發生。反觀英國各家電視台的新聞觸達率，92%都是55歲以上年紀的觀眾，16-34歲觀眾則從2004年的69%觸達率，下滑到52%，英國報紙的痛苦經驗，似乎一步步正複製到電視產業上。
堅守傳統新聞價值和公共服務目的
正如BBC所強調的，無論產業環境和科技如何改變，BBC新聞仍將堅守正確、公平、多元、公正的傳統新聞價值和公共服務目的，以及獨立、普世、優質的新聞內容，以贏得觀眾的信任與尊重。
參考資料
- BBC.(2015.7.9). An open, more distinctive BBC.
- BBC.(2014.7.2).James Harding - speech to BBC News staff.
- The Guardian.(2016.1.18).David Cameron criticises BBC for use of 'Islamic State'.
- The Guardian.(2016.1.8).BBC launches review of news arm, saying it can’t 'afford to do everything'.
- The Guardian.(2015.7.7).BBC considering move to make news channel online only.
- The Guardian.(2015.9.7).Open BBC will display 'excellence without arrogance', says Tony Hall.
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