親 愛 的 馬 克
策略研發部 副研究員 李羏
在確認BBC執照自2011年至2016年將無法調漲之後，BBC Trust 董事長Sir Michael Lyons於2011年1月12日致信BBC總經理Mark Thompson，要求BBC團隊開始對整體預算短缺一事擬定規劃，且需要依照BBC Trust在2010年所公佈的「BBC發展策略檢討報告(Strategy Review)」為規劃主軸。 Michael Lyons在信中表示，希望BBC團隊能在2011年夏天提出本規劃報告，BBC Trust在拿到報告後，將會辦理公聽會及外部諮詢審查，藉此確立BBC未來的發展方向。
原文信件摘譯如次頁。
親愛的 馬克
請優先考量BBC節目及服務的品質，並針對新執照費費率擬定規劃方案。
2010年10月，隨著BBC執照費新費率的底定，與2011年相比，直到2016年為止，BBC最少將短缺16%的執照費收入。BBC Trust能理解，實際的預算短缺可能還會大於原先預估，這將取決於未來通貨膨脹及組織改造所造成的影響，BBC Trust希望，BBC經營團隊能夠針對預算節流的多寡提供意見。BBC Trust同意，這次的挑戰將需要BBC經營團隊根本地檢視其預算規模、提供的服務及作為。這封信摘要出BBC Trust對於該檢討過程的期待，也反映2010年聖誕節前夕，BBC Trust所公佈之「BBC發展策略檢討報告(Strategy Review)」的總結說明。
一、BBC Trust與BBC經營團隊的職能，及本案的工作期程
最後的決策將由BBC Trust裁定，BBC Trust支持BBC團隊在對BBC Trust提出規劃案前，希望能先從內部集思廣益的主張。BBC Trust希望能在2011年的夏天看到BBC團隊的提案。雖然這應該會是個繁瑣的過程，但我們希望貴團隊能夠先提早分享原始想法。
一旦BBC Trust獲知貴團隊的提案內容，BBC Trust將會辦理外部諮詢，對象為納稅人及相關產業單位，藉以評估日後的影響為何。BBC Trust預計在2011年年底公佈這份的評量報告。
二、落實「品質是第一優先考量」的策略方向
BBC Trust期待BBC團隊的提案能夠啟動並持續發展，而BBC Trust替BBC所設立的策略方向為「品質為第一優先考量」，這個原則反映自BBC Trust過去與公眾、產業之間深度互動後的結果，而BBC團隊的提案，需要針對以下幾個範疇進行陳述：
- 增加節目與服務的差異化及品質
- 提昇執照費的使用效益
- 針對BBC組織的公開與透明度建立新的標準
- 提供閱聽人更多的服務
這4個範疇需要落實在新的營運計畫中，BBC Trust也會以此為標竿評估貴團隊的提案。
三、撙節執行預算
未來BBC團隊需要朝以下2個項目節省財源：(1)不會影響BBC工作產出但能減少成本的項目（這可能是工作習慣的改變或降低後勤部門的支出）；及(2)確定會直接影響節目表現的項目（例如既有服務的樣貌、閱聽人所感知的品質狀態，或者原創節目時數的總量）。
顯然地，已有強有力的論述支持BBC針對前述項目節省預算。BBC過去幾年在撙節預算一事已有很好的進展，而我們相信BBC未來仍有更多可為的空間。目前最迫切的，就是貴團隊能優先提出節流的想法，若有可能，希望能在今年夏天提報具體規劃。BBC Trust需要為每一筆執照費所能發揮的價值負責，BBC Trust希望委任一位外部的獨立諮詢團隊，藉此評量貴團隊的提案，以確保該提案之健全。
但我們不期望資金短缺還能體現出效益，且BBC的節目與服務在此非常時期將要面臨的一些抉擇取捨。因為這些提案將會直接影響BBC的產出，BBC Trust將會要求貴團隊針對上述事項提出各種形式的方案與建議，這些將提供做為BBC Trust來年對外公開諮詢的範疇。
我們替BBC設定的策略方向，會特別將節目的品質與差異性置於優先順位，並讓「少而美」的理念貫徹在BBC Online目前的發展策略。本持這樣的原則，BBC Trust很清楚，執照費預算將無法均衡配在BBC每一項的業務，與其如此，應該減低那些公共價值較低的項目的支出。
我們同時也想要強調貴團隊在市場中追求BBC主頻、BBC ONE、BBC TWO，及各廣播服務（尤其是Radio 1與Radio 2）的表現最大差異化的重要性。BBC Trust知道這整個過程，是一個很好的機會去評估在2012年數位轉換之後，BBC電視台整體發展的形塑。
依照新執照費所擬定的執行規劃一定不會是條順遂的路，未來將需做出困難的抉擇。不過Trust與BBC執行團隊乃共同承擔BBC的發展策略，這會讓我們處於優勢，進而能依照納稅人福祉做出正確的決定，BBC Trust期望能在今年年底可以收到貴團隊的提案規劃。
根據透明公開原則，我們將公佈此信件於BBC Trust的官方網站[1]。
麥克 里昂 爵士
董事長, BBC Trust
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