岩花館

韓國HDTV

策發部 陳慶立2008/10

數位政策

    在韓國，具有全國播送能力的有3家電視台，那就是KBS(Korean Broadcasting System)、MBC(Munhwa Broadcasting Corporation)與EBS(Educational Broadcasting System)。地方商業台有10家，當中SBS(Seoul Broadcasting System)規模最大與其他的地方台結成聯播網。

  2001年底，KBS、MBC、EBS、SBS四家電視台開亞洲先河，正式開播無線數位電視；原訂2010年完成數位轉換的時程卻因故延後到2012年。韓國國會在2007年9月通過『數位放送活性化特別法』，其主要內容有五個重點。1.全面數位化的日期延後為2012年12月31日2.從2008年1月1日起，新出廠的電視機30吋以上，2009年起20-30吋者必須內建數位接收器3.政府替300萬低收入戶出錢購買數位轉換器4.新出產的電視機必須貼上類比訊號停播日期的標籤5.設置負責活性化事務的委員會。

   韓國數位化進程延後有幾個因素，首先是數位電視機的普及率不如預期。數位電視機的普及率達到95%是類比訊號停播的條件，然而在2005年底只達到18%，推算2010年也只能達到52%而已。不過延後的最大原因在於光是數位播出格式到底採歐規(DVB-T)還是採美規(ATSC=Advanced Television Standard Committee)的問題就爭論了5年。令人訝異的是，尚未正式決定採美規前的2001年10月就在首都首爾試播無線數位電視，3年後的2004年7月才決定採用美規。

   2000年時電視台認為世界上除了美國、加拿大以外多數國家採用歐規，MBC甚至聲稱他們內部實驗的結果歐規不論在固定或行動通訊的效果都是最好。情報通信部則認為美規不但能確保HDTV的收視，同時能夠強化LG等韓國產業的出口競爭力，雙方意見相左。韓國南部地區的類比訊號接收會受到日本方面的干擾，收視戶只能申請CATV；為了解決這個問題，10幾年前韓國就先行佔有數位頻譜。2004年如果改採歐規，之前的努力將前功盡棄；加上此時發現之前MBC所作的實驗有錯誤，採用美規一事才塵埃落定。

HDTV的現況

    2007年9月以前韓國政府要求無線電視台HD節目製播的比例為2006年25%，2007年50%，2009年70%，2010年100%。根據電視台的估算，維持類比與數位的同時播出、HD節目的製作、數位設備的建置等，光是KBS、MBC、EBS、SBS四家合計就需要1兆7,800億韓元的預算。因此，政策上數位轉換延後兩年確實減輕不少電視台的壓力。

   衛星數位轉播商業平台的KDB(Korea Digital Satellite Broadcasting，一般稱為Sky Life)於2002年3月正式開播。Sky Life在2004年2月26日開闢了HD專用頻道Sky HD。觀眾只要備有接收HDTV的電視機，每個月再多付16,000韓元的收視費就可以24小時收看HD節目。

2006年各無線電視台HD節目所佔比例如下表

  2006年全國電視台製作HD節目的總製作費是2,186億韓元，比2005年的949億韓元增加了很多。其中KBS為1,163億韓元，MBC為402億韓元，EBS為60億韓元，SBS為525億韓元，其他商業台總計為12億韓元。

  韓國《廣電法》規定，無線電視台播出本國節目的比例必須達到80%，因此KBS的外購節目並不多。為了強化數位時代的競爭優勢，KBS積極發展HDTV。為了配合政府訂定的2012年數位化時程以及HDTV的推動政策，KBS積極製播HD節目內容，並且進行硬體設備的轉換工程。在水原，蓋了一座數位化戲劇中心，有6個棚，其中200坪，250坪，跟300坪的各兩座，另外有一個5000坪拍攝古裝劇的戶外影城。整體來說，KBS的製作設備數位化已完成71%，傳輸設備也已完成63%；而KBS現正試播的2個數位頻道，亦朝HDTV的規格發展。目前，HD節目的播出比例已有23.5%，預計於2012年將全面播出HD節目。根據KBC的資料分析，KBS完成數位化約需耗費7,174億韓元，從2000年起至2007年5月，KBS至少已經花了4,413億韓元。在2007年5月7日『KBS尋求提高收視費的理解』的文件裡明白表示「如果不提高收視費，公共電視無法成功地在2012年完成數位轉換」。因此KBS在2007年6月13日的經營會議上決定將把自1981年以來沒有漲過價的2,500韓元/月收視費提高到4,000韓元/月。KBC雖然同意這個案，進入國會審議階段時在野黨以「鄭淵珠社長必須下台為前提條件」拒絕將該案排入議程。因此，上漲案至今尚未審查。2008年8月12日李明博總統簽署將鄭淵珠社長解職的提案，政治氛圍的轉變似乎讓KBS的收視費漲價案出現機會。

  MBC電視台現有1個數位頻道，提供35%的HDTV節目。而在硬體設備的數位化部份，目前MBC的製作設備已完成90%的數位轉換；在傳輸設備部份，MBC已全部完成轉換。根據KBC的資料分析，MBC完成數位化約需耗費3,226億韓元，從2000年起至2007年5月則至少已經花了1,892億韓元。

    根據KBC的資料分析，SBS完成數位化約需耗費2,845億韓元，不過從2000年起至2007年5月SBS至少已經花了3,544億韓元，超出預期甚多。

   在韓國KBI（Korean Broadcasting Institute）的角色值得一提。KBI於1989年成立，以發揚廣電文化，促進韓國成為「具有競爭力、優質節目提供者（competitive, quality program provider）」為宗旨，屬於非營利的公益財團法人。2008年預算為220億韓元，約為台幣7億元。KBI提供的服務甚多，包含提供HDTV製作的服務。在首爾市上岩洞建置了一座12層樓高，面積達5,000坪的DMC(Digital Magic City)。KBI的角色類似台灣的廣電基金會，但是比廣電基金會活躍許多。KBI肩負產業研究、人才培育的重任，從1991年至2005年，完成了300多項調查研究，這些研究提供給政府單位、廣電業者參考，是韓國廣電產業政策形成的重要智庫。此外，KBI擁有最先進的製播設備，為了高品質的內容製作，開設數位新科技DMB與HDTV的相關課程，截至目前至少培養了6,000名在職的廣電人才，成為韓國廣電人才培育的重鎮。KBI的設備不只用於人才訓練，還出租提供獨立製片作拍攝、後製使用，成為除了金援、貸款之外，活絡韓國傳播公司與獨立製片的最佳援助方式。

營運模式

1.KBS

KBS的經費主要來自於收視費與廣告收入，其中收視費約佔KBS總收入的40%，全數用於支持KBS 1頻道之節目製播。KBS 2006年總收入為14,023億韓元。依《廣電法》第65條規定，電視收視費的費率由KBS董事長與董事會討論訂定，但須提交KBC，並經由國會同意。此一費率一經確立後便不再更動。另外，《廣電法》第66條授權KBS有徵收、使用收視費的權利。目前，KBS委託韓國電力徵收收視費，每戶每年之收視費為3萬韓元。

2.MBC

MBC的收入以廣告為主，佔總收入的95%，其他收入佔5%。2007年總收入為16億6,500萬美元。根據《放送文化振興會法》規定，MBC必須提撥營運利潤的15%給文化振興會，作為公共服務之用。同時，《廣電法》亦要求MBC須將廣告收益之4.75%撥給廣電發展基金（Broadcasting Development Fund），由KBC統籌分配，用以支持廣電發展與文化開發計畫。另外，MBC每年也會捐贈美金140萬元給正修獎學會Foundation for Chung-Soo Scholarship（持有MBC 30%股份），以獎助國內3萬名清寒學生。

3.EBS

EBS的規模雖然不及KBS、MBC，不過一年也有1610億韓元的規模(2006年)，以及509名員工(2008年)。韓國教育部委託EBS發行高中課程與升大學考試的相關書籍，如考古題、參考書、輔助教材等相關資料，在加上其他出版品，一年的收入十分可觀，2006年達到614億韓元，佔EBS一年收入的38%之強。此外，

EBS可播出廣告，2006年有336億韓元的規模，佔EBS總收入的21%。

參考資料：

1.http://it.nikkei.co.jp/internet/news/index.aspx?n=MMIT13000014022007

2. http://www.nhk.or.jp/bunken/book/ugoki/asia_0608.html

3. http://english.donga.com/srv/service.php3?biid=2007052630278

4. http://homepage2.nifty.com/uenoshuji/DMBUP.htm

5. http://world.kbs.co.kr/japanese/

6. http://www.sbs.co.kr/

7. http://aboutmbc.imbc.com/japanese/corporateinfo/brief/index.html

8. http://www.kbc.go.kr/english/major_08.html

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