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數位轉換(switchover)在歐洲（一）：法國、西班牙

策略研發部 副研究員 李羏

本系列將陸續介紹歐洲各國數位轉換，但由於各國家可蒐集的資訊不一，將視篇幅大小，將多國發展經驗，編輯撰寫為一篇或單一國家一篇，以供讀者參考。

14. 法國

法國無線廣播電視的數位轉換始於2005年，正好也是數位無線廣播電視推出的同一年。2007年法國成立France Télénumérique(法國數位電視協會)，此為一公共事業單位，主責法國數位轉換業務，並協助數位機上盒補助方案事宜。

一、修訂法源，成立France Télénumérique，協助數位轉換

France Télénumérique的成立有其法源，且是特別為此單位所修訂的法案，名為 ’Act of modernization of audiovisual broadcasting and the future of television’，該法案則又依據Act of Freedom of communication[1]所修訂。其經費有50%來自政府預算，其他則來自商業與公共電視頻道，其比例為：

2008年6月，France Télénumérique 與各數位電視產品業者、各地方首長代表召開工作會議，說明數位轉換合作的工作項目。其內容有三類，包括：（一）各地區的媒體計畫[2]（含收音機廣播、街頭廣告，以及報紙的廣告宣傳）、（二）宣傳手冊印製與例行的行政工作會議，以及（三）對於70歲以上銀髮族的宣傳教育。2008年9月，France Télénumérique成立宣導中心，於週一至週六（早上八點到晚間9點）提供專線，處理民眾在進行數位轉換時所遭遇到的各種問題，並同時進行大規模的巡迴宣導。

2010年，法國政府公佈最新的數位轉換時程表，預計在2011年11月完成最後一階段的數位轉換工作。

針對收訊地區較差的低收入戶族群，法國政府也計畫編列4,000到4,500萬歐元的預算，使其以衛星碟的方式，接收數位無線廣播電視訊號。上述地區的民眾約佔全法的5%。

二、配合HD頻道播出，增加轉換動機

配合數位轉換的時程，法國高等視聽委員會(Conseil supérieur de l’audiovisuel, CSA)日前已表定高畫質頻道的播出時程，未來無線廣播電視平台上，將再加入3個高畫質電視頻道，包括TF1、France 2 HD，以及M6；這三個頻道所使用的多工傳輸頻譜(multiplex)，為R5。目前已在播送的HD頻道，則有Arte HD及Canal + HD。

配合各區數位轉換的時間，在R5頻段播出的HD頻道，將採逐區播出的方式推廣。法國表定的數位轉換時程為2012年，R5頻譜的HD頻道預計在2010年9月開始播出，預計在2012年年初普及。

14. 西班牙

2010年3月30日，西班牙已有1,650萬人開始接收數位無線廣播電視訊號，包括Barcelona、Madrid以及Seville等城市。4月2日開始，陸續又會有6個傳輸塔台會終止類比訊號，屆時全國將正式完成數位轉換。

西班牙政府最早曾在2000年，推出付費數位無線電視平台－Quiero TV，但因為反應不佳而退出市場。2005年西班牙政府調整營運方式，重新規劃5個多工訊號頻譜(MUX)，以免費收視為訴求，成功推出數位無線電視服務。直至2010年2月底，普及率已達到83.6%，並販售出2,720萬台數位機上盒。

一、1+3階段性轉換

西班牙的數位轉換計畫始於2008年，由Soria省進行實驗前測。2009年6月，數位轉換計畫正式啟動，並區分為三個階段，不同的階段設定需完成數位轉換的區域及時間（請參閱下表）。

資料來源：Digitag,2010

西班牙政府的數位轉換策略採循序漸進的模式。2009年6月至7月期間，原本應該有32的地區應完成數位轉換，但政府機關評估當時數位無線廣播電視服務的佔有率不高，故決定延後其中的10個地區。2009年10月，西班牙政府完成第一階段的數位轉換，該階段共有520萬人可收看數位無線廣播電視。

2010年1月，第二階段的數位轉換也宣告完成。發展到第二階段的數位轉換，已累積有1400萬人可以收看數位無線廣播電視，佔全西班牙人口32％。第三階段的數位轉換在2010年3月10日啟動，預計完成轉換的時間為4月2日。

2009年11月，為了瞭解民眾，對於數位無線廣播電視服務與數位轉換的反應，西班牙政府進行大規模的滿意度調查。根據調查結果，有87%的民眾認為，數位化後的無線廣播電視，比起類比時代，其畫質明顯有所提昇。另外則有78%的民眾滿意或相當滿意數位轉換過程中，政府所提供的宣導資訊。

二、數位轉換的宣傳計畫：Qué no te pille el toro[3]

在宣傳活動方面，西班牙的宣傳計畫，名為「Qué no te pille el toro」，各類的宣導資訊，皆會在網際網路、印刷，及傳統電子媒體散佈，以告知民眾，類比訊號停止發送的時間。

中央政府也與地方政府合作宣傳事宜。每個城市都設立所謂的「資訊中心(call center)」，負責處理民眾在數位轉換時所遇到的問題。另外，特別針對銀髮族，相關宣導資訊則進入健康中心、銀行，或市民活動中心。根據統計，過去兩年內，共分發出9,500萬本宣導手冊，並拍攝多支宣導

短片。

除了針對銀髮族群的宣傳外，對於肢障人士，政府也特別設計專門的數位機上盒，協助身心障礙人士收看電視。負責這項計畫的單位為西班牙國家傳播科技中心（National Institute of Communication Technologies，簡稱INTECO）。科技中心研發出特別的軟體，可藉由聲音或高頻控制電子節目表單。

三、更多的頻道與服務

西班牙因應數位轉換，而導入的傳輸鐵塔建置、宣傳計畫與補助低收入戶計畫等工作項目，政府初步估計其成本已達到120億歐元。但相對的，數位轉換也替西班牙境內創造了近4萬個工作機會，並嘉惠相關媒體業者。

完成數位轉換後，將會有更多的頻譜空間，其中公共電視RTVE將再獲得兩個多重訊號區。西班牙政府表示，依據西班牙皇家律令(Royal Decree)，未來將再規劃高畫質電視服務，目前已經有數個HD頻道在西班牙境內展開實驗測試。此外，自2009年8月開始，政府也陸續開放付費頻道的申請，未來西班牙境內視不同的地區省份，將會提供不同的付費頻道服務。

參考資料：

法國部份

France Télé Numérique 網站：http://www.francetelenumerique.fr/  

Ezinearticles網站：http://beta.ezinearticles.com/?French-Television-Digital-Switchover&id=3355877

Ratkaj, D.(2009). The Digital Switch-over Challenges and Lessons Learned, EBU.

Online available: http://www.itu.int/ITU-D/eur/europe/2009-MRT-Broadcasting/docs/Ratkaj_EBU_Switchover%20-%20ITUSeminar,%20Belgrade,%2027-29April2009.ppt

Sarajevo (2008), Switchover in France: Issues and effects, CSA.

Online available: http://www.dtt.ba/prezentacije/prezentacije26.11/Bouy_Switchover%20in%20France.pdf

西班牙部份

Rapidtvnews網站：http://www.rapidtvnews.com/index.php/200912085380/spains-dtt-for-disabled-people/print.html

Digitag網站：http://www.digitag.org/WebLetters/2010/External-Mar2-2010.html

Impulsatdt網站：http://www.impulsatdt.es/pdf/boletin/SUMMARY_REPORT_MARCH_2010.pdf

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