數位轉換在歐洲(三):義大利

數位轉換在歐洲(三):義大利

策略研發部 副研究員 李羏 2010.05

 

義大利政府於2000年開始規劃無線廣播電視數位化。傳播管理機構Agcom同樣於2000年發表數位無線廣播電視政策白皮書,並於2001年辦理頻譜配置與執照發放事宜,並將2012年訂為數位轉換的完成時限。

 

數位轉換先行區:Sardegna

義大利共有16個行政區,因此採逐區轉換的方式執行,各區轉換的轉換期程如下:

 

義大利各地區數位轉換時程

時間

轉換地區

轉換的家戶

人口百分比

2008

Sardegna

0.66m

3%

2009

Valle d’Aosta

Piemonte Occidentale

Trentino Alto Adige

Lazio

Campania

6.65m

30%

2010

Piemonte orientale e Lombardia

Emilia Romagna

Veneto

Friuli Venezia Giulia

Liguria

9.98m

68%

2011

Marche

Abruzzo e Molise

Basilicata e Puglia

3.61m

81%

2012

Toscana e Umbria

Sicilia e Calabria

4.94m

100%

  

 

從上表可知,2008年第一個要完成數位轉換的地區為Sardegna。Sardegna是位於義大利西邊的小島[1],轉換計畫於2007年啟動,其完成的期程共分為三個階段,包括第一階段的南Sardegna[2],第二階段的北Sardegna[3],以及第三階段在2008年10月31日完成全島的轉換。

 

由於第三階段全島將不再發射類比訊號,因此官方對其規劃又更為謹慎。事實上,第三階段的執行期間僅有15天(2008年10月15日~31日),在這15天之中,又分為4個階段執行轉換。Sardegna共有820座站台,各家電視台需要在這15天之中,依照規定的時間,統一在早上9點關閉類比訊號。另外,轉換期間,數位轉換工作小組皆以簡訊方式傳送,再以email回覆確認各文書資料。

 

完成數位轉換後的Sardegna,共有22個全國性的多工頻譜(MUX)、20個地方多工頻譜,以及4個收音機廣播用多工頻譜。藉由這次數位轉換,島上共可接收28個全國性頻道與30個地方頻道,全島可收看數位電視的人口,共計16萬人。根據統計,共有4.4%的民眾在轉換過程中需要硬體安裝協助,低於2%的民眾表示數位轉換造成生活中的不便,但有高達70%的民眾相當滿意政府在轉換過程中,所提供的公共資訊與技術協助。

 

啟動全國數位轉換計畫

Sardegna成功轉換後,接下來便是全國性的轉換計畫。對此,義大利在2006年8月,已組成義大利國家數位電視協會(Comitato Nazionale Italia Digitale),主席為Minister for Communications,協會的成員包括:DGTVi、AGCOM、Conferenza Unificata (State, Regions, Provinces and Municipalities)、National & Local Broadcasters、Cable and Satellite operators, Consumers、 ‘All Digital’ Regions。

 

協會之下,再組成Expertise Group,該單位設有兩個聯合主席,由AGCOM 與 DGTVi擔任。小組成員又包括:Minister for Communications、無線、有線電視電視業者,與衛星電視業者。並邀請消費者團體、義大利各區代表,與家電廠商列席開會。Expertise Group之下,再區分九個執行工作小組,包括:(1)傳播通訊組、(2)研究與資料分析組、(3)消費者服務組、(4)網際網路組、(5)機上盒組、(6)法規組、(7)立法與地方數位轉換組、(8)內容服務組,以及(9)平台協調組。

 

上述單位的分工,則是由Comitato Nazionale Italia Digitale訂定工作目標期程,由Expertise Group依照執行工作小組的屬性分派,Expertise Group再於每月定期向Comitato Nazionale Italia Digitale簡報工作進度。

 

 

 

 

消費者

服務組

網際

網路組

機上盒組

法規組

立法與地方數位轉換組

傳播通訊組

研究與

資料分析組

內容服務組

平台協調組

訂定工作計畫

每月回報

Comitato Nazionale Italia Digitale

主席Minister for Communications

參與單位:DGTVi, AGCOM, Conferenza Unificata (State, Regions, Provinces and Municipalities), National  & Local Broadcasters, Cable and Satellite operators, Consumers, All Digital Regions

 

Expertise Group

聯合主席:AGCOM and DGTVi

參與單位:Minister for Communications, digital broadcasters, cable and satellite operators,

受邀單位:Consumers, All Digital Regions, Enterprises (manufacturers, vendors).

 

區分九個工作小組

 

 

 

 

 

 

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          

圖一:義大利國家數位電視協會組織圖

 

 

‘DGTVi’,數位電視與機上盒的推手

除了Comitato Nazionale Italia Digitale外,另一個在義大利數位轉換過程中扮演重要角色的單位,名為DGTVi。DGTVi為義大利各無線廣播電視業者所組成的同業聯盟。成立目的在於宣傳數位無線廣播電視平台、MHP技術,以及CAS鎖碼系統。DGTVi同時也是Comitato Nazionale Italia Digitale的成員。

 

DGTVi的工作除了定期參與Comitato Nazionale Italia Digitale的工作會議外,也負責協調業界技術規格的訂定與機上盒的推廣。在規格統一的基礎上,DGTVi提供特殊的標籤,消費者可辨識此標籤購買機上盒或電視。DGTVi的Logo有兩種,包括Bollino blu以及Bollino bianco。

 

bollino blu

 

 

 

圖二:Bollino blu

 

貼有Bollino blu標誌的機上盒可以收看所有的數位無線廣播電視頻道,包括免費頻道、付費頻道,並可使用MHP的互動服務。

pannello bollino 30x12 monitor palco

 

 

 

圖三:Bollino bianco

 

Bollino bianco是數位電視專用的標籤,貼有此標籤的電視機可收看免費頻道與付費頻道。2009年開始,貼有此標籤的電視機也開始能使用MHP的互動服務。

 

 

 

 

數位轉換策略:從法規調整、頻道組合,到營運模式

數位轉換不僅需要在執行過程中的謹慎精準,同時也需要前置行政作業的完善,這些工作項目,包括頻譜的指配、技術規格的訂定,以及相關必要法規的調整。1997年義大利成立傳播通訊業務主管機關AGCOM,同一時間,亦開始著手制定無線廣播電視數位化政策。

 

2001年,確定使用DVB-T規格,但受制於現行的頻譜空間,AGCOM規定原有的三家無線廣播電視台,包括RAI、Mediaset 以及Telecom Italia Media,必須出售手中原有40%的頻譜給第三單位,出售的價格需公平且符合市場標準。AGCOM再於2004年規定,未來獲得數位無線廣播電視執照的業者,其覆蓋率皆需達到至少全國50%的收視人口。公共電視台RAI與商業電視台Mediaset 在2005年則又接受AGCOM的要求,需在獲得數位電視執照後的9個月內,提報AGCOM未來的頻道規劃。

 

這顯示數位轉換除了有效率的組織分工,與明確的轉換時程外,另一個重要的課題,便是如何吸引民眾收看數位無線廣播電視。這仍得回到頻道的內容是否豐富,以及在合適的時間點推出吸引人的服務項目。

 

        義大利數位無線廣播電視同時採用免費與付費並行之模式。免費頻道方面,則採主題群組的原則,發放頻道執照,藉以豐富頻道類型。依照DGTVi的資料,義大利的頻道群組共有九類,包括:

 

綜合頻道組

retecapri

運動頻道組

md-i198359 RS+

新聞頻道組

logo_sitcom1 repubblica_radio_tv France 24

兒童頻道組

Rai Gulp

電視購物

電影頻道組

公益頻道

rai_utile

音樂頻道

qoob_logo

區域頻道

sat2000hp sat2000hp

圖二:義大利數位無線廣播電視頻道群組

 

整體來看,公共電視RAI所提供的頻道仍佔多數,其中亦包含與其他歐洲國家,或歐盟共同合製的電視頻道,且節目類型幾乎橫跨不同的類型頻道組。因此基本上,RAI的節目內容便已經提供民眾最基本的收視需求。新進入的業者初期則是抱持觀望的態度,在政府明確的數位轉換工作計畫確認後,才使其願意進入市場,進行投資與後續宣傳事宜。

 

未來的數位無線廣播電視:廣播寬頻化、高畫質電視、超高畫質電視

義大利在數位無線廣播電視的規劃初步有三,包括超高畫質電視(Super high High definition television)。無線廣播電視的寬頻化,與提供高畫質電視(High definition television)。

 

超高畫質電視,使用的系統為DVB-T2,測試的時間為2008到2009年,目前雖完成測試,但並未公佈全國全面採用T2規格的時間表。另外義大利在2009年,開始制訂機上盒上網的規格,並將此規格融入新一代的機上盒中。目前制定的基本規格包括:H.264/AVC video (1080i25)、Dolby Digital 與 Dolby Digital Plus audio、MHP、EBU Teletext over DVB streams,以及DVB subtitling。相較於英國的Project Canvas,或是德國與法國的HbbTV,義大利則是選擇MHP標準與寬頻介接。2010年4月,公共電視RAI則宣佈將以HD轉播世界盃足球賽。初步亦可視為民眾換機的誘因。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

參考資料:

Analogue switch-off in Italy

Online available: http://www.iese.edu/es/files/A%20sigismondi_IIJA_tcm5-26404.pdf

 

DTT Development in Italy

Online available:http://www.rak.ba/bs/DTT/Viggiani_ITA_DGTVi.ppt

 

DTT: European Overview

Online available:http://www.agcom.it/eventi/twinning/DE%20MARTINO-DTT_European%20Overview.pdf

 

Follow the switch-off in Sardegna:2009- the year ahead

Online available:http://www.dgtvi.it/stat/Allegati/DIGITA_n_5_English_version.pdf

 

Italian Plan for Digital Switchover

Online available:

http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/doc/todays_framework/digital_broadcasting/switchover/it_digital_sw_it_rev1_en.doc

 

Italy sets out hybrid rules

Online available: http://www.broadbandtvnews.com/2009/10/06/italy-sets-out-hybrid-rules/

 

Managing analogue switch-over and transition to digital era

Online available:http://www.rirm.org/medias/_documents/fr/150.1.AGCOM-Viola.ppt

 

 

 

 

 

 

 

 

附錄一:Sardegna數位轉換規劃圖

 

[1] 小島資訊

[2]參閱附錄一綠色圖示,於20073月完成。

[3]參閱附錄一紅色圖示,於20078月完成


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